本文摘要：住房与城乡建设部日前印发《建筑工人实名制管理办法(印发稿)》。

住房与城乡建设部日前印发《建筑工人实名制管理办法(印发稿)》。《办法》认为，转入施工现场专门从事建筑作业的建筑工人，不应经过基本安全性培训，并在全国建筑工人管理服务信息平台上注册。建筑用工企业不应及时收集并上载施工现场建筑工人实名制基本信息，未登记且并未经过基本职业技能培训的建筑务工人员不得转入施工现场。（涉及报导闻A12版）建筑工程的特点是承包商为了提供项目而低价中标，另外建筑工程又更容易层层转包，每次转包，都被撷取部分工程款作为利润。

同时，建筑工人流动频密，往往没与用工单位签定劳动合同，这些都造成建筑工人拖欠现象的再次发生。据理解，大量农民工被拖欠都是再次发生在建筑工程行业。此外，建筑市场秩序恐慌，很多建筑用工企业没有能严苛规范用工管理，建筑工人没经过培训就上岗，这就很有可能影响建筑工程质量，对建筑工人自身甚至他人的生命安全都带给威胁。而没规范用工管理，建筑用工企业对建筑工人的基本信息都并不确切，甚至还有作奸犯科的不法分子混进建筑工人队伍，拿建筑工人身份不作伏击，躲避法律的处罚。

实行建筑工人实名制，是为了对建筑工人的从业记录、培训情况、职业技能、工作水平和权益确保等展开综合管理。对建筑工人实施实名制管理，此前有数先例。

如天津市2011年4月开始对建筑工人实施实名制管理，全市建筑业工人约80万人，实名制管理覆盖率约90%以上。2012年7月，北京对建筑业工人实行实名制管理，建构适应环境新时期建筑业特点的作业人员培训体系，实行持证上岗制度，探寻解决问题建筑工人养老问题，构成比较平稳的建筑产业骨干工人队伍。我国白鱼实行建筑工人实名制，未来将会完结建筑市场用工乱象。

《办法》明确提出，建筑工人不应经过基本安全性培训，并在全国建筑工人管理服务信息平台上注册。建筑工人实名制基本信息不应还包括姓名、年龄、身份证号码、籍贯、家庭地址、文化程度、培训信息、技能水平、不当及较好不道德记录等。建筑工人实名制是“双向严要求”。

一方面是对建筑用工企业的“严要求”，需要敦促他们维护好劳动者合法权益，让他们把建筑工人由“杂牌军”发展为“正规军”。如《办法》拒绝，总承包企业不应在接续工程的项目部创建统一的建筑工人实名制台账。项目用工必需核实建筑工人合法身份证明，必需签定劳动合同，并具体工资派发方式，可使用银行代发或移动支付等便利方式缴纳工资。

这样就不利于解决问题建筑工人被拖欠的根本性问题。另一方面，建筑工人实名制也是对建筑工人的“严要求”。在以往，要沦为一名建筑工人甚至可说是几乎没门槛。

通过“实名制”，对建筑工人展开严格管理，规定没经过基本职业技能培训的建筑务工人员不得转入施工现场，此举不利于提高建筑工人职业素养，营造较好的建筑市场用工环境。从长远看，建筑工人实名制还不应支撑更加多权益确保，沦为避免城乡差别、反映社会公平的城市标签，支撑更好的城市福利与人文关怀。比如，将建筑工人实名制，与落户、低收入、求学、住房、养老、医保等最重要城市福利和社会保障挂勾，使其沦为享用公共服务的必要条件。

尤其是，要将外来人口与城市居民同等对待，不种族歧视，多关怀，让他们共享城市公共福利和发展成果，从实名制中确实获得实惠，进而使公民享有理想化的迁移权利，回头到哪里，就能在哪儿权利移居，享用当地的公共服务，从制度上给他们以心理尊重和挚爱。

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